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　　全國人大代表、安琪集團酵母股份有限公司研發(fā)中心主任姚鵑，她和全國數(shù)萬家公路運輸企業(yè)在一起，和3000萬卡車司機在一起，在建議中強烈要求：修改新GB1589!

　　在接受現(xiàn)代物流報全國兩會特派記者采訪時，姚娟說自己雖然身在研發(fā)工作崗位，但過去一年卻對物流十分關(guān)心。讓她這樣牽掛的直接原因，是公司在運輸成本上有所增加，負責物流的工作人員告訴她：治超新政來了，新GB1589帶來的沖擊很大!

　　那么，為什么一項新的標準出臺反而帶來了企業(yè)運輸成本增加的結(jié)果?姚娟想不明白，也因此有了她的這份關(guān)于修改《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(以下簡稱：新GB1589)建議的前期調(diào)查。

　　姚娟指出：《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》(以下簡稱：《管理規(guī)定》)自2016年8月18日正式發(fā)布，9月21日起施行，此間新的GB1589也隨之而來。而其帶來的是，很多生產(chǎn)企業(yè)、運輸公司以及卡車司機的困惑、焦慮與無奈，這讓姚娟感觸頗深。

　　但最令姚娟不解的是，其所在公司海外業(yè)務較多，很多產(chǎn)品要經(jīng)海運發(fā)往全球各地。一直以來，公司采用的都是符合國家標準的車輛和符合國際標準的集裝箱，可新規(guī)出臺后，反而要面臨超限、超載帶來的各種處罰。

　　雖然針對集裝箱運輸車輛，有關(guān)部門已經(jīng)發(fā)布通知：載運標準集裝箱的掛車列車，重點檢查其車貨總質(zhì)量是否超過限載標準的行為，專項行動期間暫不對外廓尺寸進行檢查。但是，這樣的暫緩執(zhí)行以及標準出臺之初帶來的影響還是讓姚娟決定，必須提出修改建議。

　　姚娟對記者強調(diào)：國家出臺任何一個政策，都要更多的深入調(diào)研和了解一線情況，傾聽企業(yè)的聲音，只有這樣，政策的制定才能符合實際應用情況。包括新GB1589的制定和修改，也希望有關(guān)部門能夠多為企業(yè)和一線從業(yè)者著想，讓政策實操性和目標性兼具。

　　新GB1589的問題在哪？姚娟主要從三方面說明

　　問題之一：符合國際標準也枉然，在用車輛仍然超高、超長。

　　運輸成本因此陡增。按照新GB1589，貨車高度統(tǒng)一限定4米。于是，按照國際化標準運輸，高度至少4.2米，長度大于20米的集裝箱貨車及以前高度為4.2米的運輸車輛均面臨上路即被罰的局面。而若采用符合新GB1589的貨車和集裝箱，更換成本是一方面，另一方面是載重下降，不符合國際通行標準，必然帶來運輸成本升高等問題。

　　在用車輛難免超高。姚娟給記者做了這樣的精確計算，她說：按照目前的國際標準去看，集裝箱箱體外部高度尺寸分為2.438米、2.591米、2.896米這三種，高度為2.896米則被稱作 “高箱”;國產(chǎn)牽引車鞍座高度一般會在1.32至1.45米之間。車輛運輸高箱會有什么結(jié)果呢?必然是車、箱高度合計大于4.2米，進而被罰。

　　不止超高更會超長。事實上，不只是超高問題存在，當一臺國產(chǎn)牽引車長度在5.2米至6.3米之間，運輸屬于國際通用的箱型--53呎集裝箱，其半掛車長度在16.3米至16.465米之間，這時全長度就超過了18.1米限值，達到了20.6米至21.7米之間。怎么辦?這樣的情況，企業(yè)唯有接受罰款。

　　問題之二：新GB1589執(zhí)法標準變化，導致貨車裝載量大幅降低。

　　執(zhí)法有變?nèi)鄙龠^渡。姚娟認為，依據(jù)新GB1589進行執(zhí)法和治超，其實產(chǎn)生的影響可能遠遠大于有關(guān)部門的預期。新GB1589變化很大，自然新的執(zhí)法標準也會出現(xiàn)很大變化。然而，在新舊執(zhí)法標準切換中，卻沒有過渡期或者過渡期太短，進而導致新GB1589出臺后，同樣車輛貨物凈裝載量下降20-30%左右，間接推升了企業(yè)的物流成本。

　　成本上升有違方案。粗略估算，企業(yè)如在合法運載的情況下，物流成本將較以前上漲20%-30%左右。但是，這就產(chǎn)生新的問題，此前，國務院印發(fā)《物流業(yè)降本增效專項行動方案(2016-2018年)》中明確提及：到2018年，全社會物流總費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重較2015年降低1個百分點以上。新GB1589下，這豈不是和國務院“方案”相背離嗎?

　　問題之三：治超新規(guī)已經(jīng)執(zhí)行近半年，但標準不合理性也愈發(fā)凸顯。

　　標準需要參考車輛實際載重情況。人們已經(jīng)熟知執(zhí)行了10多年的執(zhí)法標準，車輛的各項指標及技術(shù)標準也是據(jù)此制定。因此，姚娟說：目前，車體也好輪胎也好，都已滿足更高載重要求，前四后八能拉36噸就不必限定31噸。這種情況下，執(zhí)法標準應該根據(jù)車輛實際情況制定，而不是以前一車拉運的貨物如今分兩車運輸。這無疑占用道路資源，加劇道路損壞。

　　雖然姚娟自稱科研人員，但是針對物流運輸行業(yè)的真實需求，卻把握的很是精準。于是我們也就看到了，為更好降低企業(yè)物流成本，促進物流業(yè)快速發(fā)展，其提出了三條簡約而不簡單的建議：

　　建議之一：修改標準

　　考慮到過去多年以來，車企、物流公司等均按照以往執(zhí)法標準研制車輛和進行運輸，新GB1589必須做出修改，以順應時代和技術(shù)發(fā)展要求，科學合理做出更新。

　　建議之二：延緩執(zhí)行

　　新GB1589的實行，要給予貨主企業(yè)、物流公司和司機、車企等充足的適應時間，延緩新標準的執(zhí)行時間，讓人們有時間去找尋和購買適應新執(zhí)法變化下的適用車輛。

　　建議之三：給予補貼

　　既然執(zhí)行新GB1589難免產(chǎn)生車輛的更換和改裝，也難免運輸效率受損、成本上漲，那么，面對車主和企業(yè)需要支出的費用，姚娟建議：國家應對此制定合理的補貼方案。