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　　近日，國(guó)家發(fā)改委邀請(qǐng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域主要行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)專家，就去年以來國(guó)家推進(jìn)運(yùn)價(jià)改革、完善運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格政策等一系列政策措施進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。與會(huì)專家對(duì)鐵路貨運(yùn)、客運(yùn)價(jià)格和郵政資費(fèi)等改革政策給予一致肯定，對(duì)國(guó)家大力規(guī)范港口收費(fèi)秩序、建立長(zhǎng)江航運(yùn)收費(fèi)目錄清單，以及完善停車收費(fèi)政策等舉措給予高度評(píng)價(jià)，對(duì)下一步如何更好地做好交通運(yùn)輸價(jià)格管理工作提出建議。

　　一、關(guān)于交通運(yùn)輸價(jià)格改革。中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)運(yùn)輸研究部高月娥主任認(rèn)為，去年以來國(guó)家按照市場(chǎng)化方向推進(jìn)交通運(yùn)輸價(jià)格改革，力度大，亮點(diǎn)多。鐵路貨運(yùn)價(jià)格基本理順，客運(yùn)價(jià)格改革有序?qū)嵤�，有利于運(yùn)輸市場(chǎng)資源合理配置，對(duì)促進(jìn)鐵路建設(shè)發(fā)展，引導(dǎo)綜合運(yùn)輸體系的合理形成具有重要意義。隨著鐵路運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制變得靈活，目前貨運(yùn)市場(chǎng)公鐵聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)，客運(yùn)市場(chǎng)空鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)方式有很好的發(fā)展勢(shì)頭。中國(guó)鐵道科學(xué)研究院運(yùn)經(jīng)所王懷相副所長(zhǎng)認(rèn)為，國(guó)家大力推進(jìn)鐵路運(yùn)價(jià)改革，方向正確。國(guó)家已經(jīng)給予鐵路運(yùn)輸企業(yè)較為寬松靈活的價(jià)格政策，下一步企業(yè)自身應(yīng)積極適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)變化，用好這些政策。鐵路運(yùn)輸企業(yè)目前也在積極轉(zhuǎn)變觀念，不斷改進(jìn)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，努力提升服務(wù)水平;根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)展，加強(qiáng)與其他運(yùn)輸方式合作，著力推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)以及集裝箱運(yùn)輸。中國(guó)快遞業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)發(fā)展部張玉洲主任認(rèn)為，去年國(guó)家將郵政特快專遞(EMS)、印刷品寄遞等資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交由郵政企業(yè)自主制定，及時(shí)順應(yīng)了市場(chǎng)形勢(shì)變化。從資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開后情況看，EMS仍以滿足中高端用戶市場(chǎng)為主，定價(jià)機(jī)制和與相關(guān)承運(yùn)方談判手段更加靈活;而民營(yíng)快遞仍以中低端市場(chǎng)為主，受沖擊不大，價(jià)格穩(wěn)中略降。二者總體上實(shí)現(xiàn)了分層錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，共同協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，放開印刷品寄遞資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并由郵政企業(yè)進(jìn)行了適當(dāng)上調(diào)，有效緩解了企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損，理順了與其他業(yè)務(wù)比價(jià)關(guān)系，用戶也能平靜接受。

　　二、關(guān)于完善交通運(yùn)輸價(jià)格政策，規(guī)范市場(chǎng)秩序。中國(guó)船東協(xié)會(huì)國(guó)內(nèi)部趙慶豐副主任認(rèn)為，在國(guó)家發(fā)改委等部門推動(dòng)下，去年對(duì)港口收費(fèi)的治理規(guī)范力度空前，成效顯著，航運(yùn)企業(yè)直接受益。取消船舶港務(wù)費(fèi)等七項(xiàng)政府收費(fèi)，減輕船主負(fù)擔(dān)近60億元;降低船舶使費(fèi)和港口設(shè)施保安費(fèi)，減輕船(貨)主負(fù)擔(dān)10億元。兩項(xiàng)合計(jì)近70億元。出臺(tái)新的《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》，將原來多個(gè)規(guī)則、文件整齊劃一，大幅度減少收費(fèi)項(xiàng)目，以及建立涉及長(zhǎng)江航運(yùn)企業(yè)收費(fèi)目錄清單，規(guī)范、透明的收費(fèi)體系進(jìn)一步建全，有利于解決社會(huì)反映的收費(fèi)多、亂、不透明問題。中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)高豐副秘書長(zhǎng)認(rèn)為，國(guó)家大力規(guī)范港口收費(fèi)秩序，簡(jiǎn)化收費(fèi)項(xiàng)目，涉及港口作業(yè)業(yè)務(wù)的道路運(yùn)輸企業(yè)也受益匪淺，例如集裝箱運(yùn)輸，原來收費(fèi)既多又復(fù)雜，不透明。通過去年的治理規(guī)范，目前已經(jīng)簡(jiǎn)化很多。中國(guó)港口協(xié)會(huì)行業(yè)發(fā)展部楊曉光主任認(rèn)為，去年國(guó)家對(duì)港口收費(fèi)政策的一系列改革完善，既降低了相關(guān)外貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)成本，同時(shí)由于收費(fèi)項(xiàng)目大幅度簡(jiǎn)化，增強(qiáng)了透明度，對(duì)港口業(yè)自身也是利好政策，有利于規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)者自身經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)港口業(yè)健康發(fā)展。中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)運(yùn)輸研究部高月娥主任認(rèn)為，去年國(guó)家出臺(tái)《完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》意義非凡。意見體現(xiàn)了市場(chǎng)化理念，改革創(chuàng)新理念和協(xié)調(diào)發(fā)展理念。在國(guó)家層面明確放開社會(huì)資本投資新建停車場(chǎng)以及放松PPP模式建設(shè)停車場(chǎng)價(jià)格管制，有利于促進(jìn)有效供給增加;對(duì)新能源車停放收費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠，以及實(shí)行分區(qū)、分時(shí)等差異化收費(fèi)政策，對(duì)停車產(chǎn)業(yè)乃至汽車行業(yè)升級(jí)發(fā)展有好處。她還認(rèn)為，去年國(guó)家對(duì)民航運(yùn)價(jià)改革政策開展了系統(tǒng)后評(píng)估工作，這是交通運(yùn)輸價(jià)格改革領(lǐng)域首個(gè)后評(píng)估，具有示范意義。通過后評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，理清了下一步民航運(yùn)價(jià)改革的方向、路徑、步驟。在此基礎(chǔ)上，民航局會(huì)同發(fā)改委下發(fā)了《推進(jìn)民航運(yùn)輸價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制改革的實(shí)施意見》，據(jù)對(duì)國(guó)航、天航等航空企業(yè)調(diào)查，意見得到肯定。

　　三、關(guān)于下一步交通運(yùn)輸價(jià)格管理工作建議。與會(huì)專家都認(rèn)為，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》為下一步交通運(yùn)輸各領(lǐng)域價(jià)格改革明確了方向，應(yīng)按照若干意見要求，將交通運(yùn)輸各領(lǐng)域價(jià)格改革繼續(xù)向縱深推進(jìn)。同時(shí)，要放管結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)地方和行業(yè)、企業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析和行為規(guī)范等工作，將各項(xiàng)改革政策落到實(shí)處。