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現(xiàn)將州商務(wù)局《大理州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》(征求意見(jiàn)稿)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真研究，結(jié)合自身企業(yè)，提出切合實(shí)際工作的修改意見(jiàn)，并于8月14日下午前，通過(guò)電子郵件報(bào)協(xié)會(huì)秘書(shū)處，經(jīng)協(xié)會(huì)秘書(shū)處匯總后統(tǒng)一上報(bào)州商務(wù)局。
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大理州物流行業(yè)協(xié)會(huì)
2016年8月10日
大理州現(xiàn)代物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要
(征求意見(jiàn)稿)
大理州商務(wù)局
2016年7月
現(xiàn)代物流是利用先進(jìn)信息技術(shù)和物流設(shè)備整合傳統(tǒng)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、信息處理等物流環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作一體化、網(wǎng)絡(luò)化、高效化運(yùn)營(yíng)的先進(jìn)組織方式。現(xiàn)代物流不僅涉及鐵路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)等交通運(yùn)輸業(yè)，還涉及運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)等服務(wù)行業(yè)。因此，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力和建設(shè)生態(tài)文明都具有十分重要的意義。為加快大理州現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，根據(jù)中央、省的統(tǒng)一部署，結(jié)合大理發(fā)展實(shí)際，特制定本規(guī)劃綱要。
一、大理州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)基礎(chǔ)條件和發(fā)展現(xiàn)狀
1.區(qū)位優(yōu)越
大理州歷史上曾經(jīng)是“蜀身毒道”和“茶馬古道”的重要中轉(zhuǎn)站。目前，大理州已初步形成公路為主，鐵路、航空、水運(yùn)相結(jié)合的立體交通網(wǎng)，是滇西北上川藏、南下泰國(guó)、東連昆明、西達(dá)緬甸的重要交通樞紐，是云南省西部交通條件最好的州市和物資集散中心，所形成的巨大人流、物流、信息流對(duì)中國(guó)西南地區(qū)和南亞?wèn)|南亞地區(qū)具有較強(qiáng)的輻射能力，具備便捷的交通條件和廣闊的發(fā)展空間。
地域優(yōu)勢(shì)明顯。根據(jù)云南省建設(shè)“連接南亞?wèn)|南亞國(guó)際大通道”戰(zhàn)略構(gòu)想的核心內(nèi)容，即建設(shè)四條跨境經(jīng)濟(jì)走廊，其中兩條經(jīng)過(guò)大理：一條為昆明--仰光經(jīng)濟(jì)走廊，經(jīng)祥云、臨滄出境;另一條為昆明--南亞經(jīng)濟(jì)走廊，經(jīng)大理、保山、德宏出境。云南省國(guó)際大通道戰(zhàn)略的深入實(shí)施將促進(jìn)大理州現(xiàn)代物流業(yè)走向國(guó)際化的發(fā)展道路，大理將發(fā)展成為通往南亞陸路通道中的重點(diǎn)樞紐和進(jìn)藏、入川陸路交通干道(國(guó)高G56杭州-瑞麗、G5611大理-麗江，國(guó)道214線西寧-瀾滄、國(guó)道320線上海-瑞麗，滇藏鐵路和泛亞鐵路中、西線，祥(云)寧(蒗)公路等)的重要節(jié)點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。
地緣優(yōu)勢(shì)明顯。大理地處滇西腹地，東連楚雄;南與普洱、臨滄毗鄰;西與保山、怒江接壤;北與麗江、迪慶山水相連，通過(guò)320國(guó)道和214國(guó)道，北可直接進(jìn)川、藏，南可達(dá)越南、老撾、泰國(guó)，西可通緬甸。楚大、大保、大麗高速公路、320國(guó)道和214國(guó)道縱橫貫穿全境，大麗鐵路和即將建成的大瑞鐵路、改造擴(kuò)能的廣大鐵路也將在此匯集，大理是全省最為重要的綜合交通樞紐之一。
大理州區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)圖
2.交通便捷
大理州位于泛亞鐵路、公路西線和中線的交匯處，境內(nèi)公路、鐵路、航空、水運(yùn)、管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，對(duì)于提升對(duì)外開(kāi)放水平、擴(kuò)大地區(qū)影響力發(fā)揮了重要作用。
公路網(wǎng)。國(guó)高G56杭州-瑞麗以及南北向國(guó)高G5611大理-麗江，途經(jīng)大理州境內(nèi)的總里程518公里的國(guó)道214線西寧-瀾滄和國(guó)道320線上海-瑞麗等高等級(jí)公路東西橫貫、南北縱貫大理州全境，轄區(qū)內(nèi)12縣市已實(shí)現(xiàn)縣縣通高等級(jí)公路。以國(guó)高G56杭瑞、G5611大麗和國(guó)道G214、G320等國(guó)省干線公路為主的高等級(jí)公路已成為大理連接滇中經(jīng)濟(jì)圈、滇西南城市群、“大香格里拉”旅游經(jīng)濟(jì)圈、成渝經(jīng)濟(jì)圈和通往瑞麗、猴橋、打洛、清水河、金水河等邊境口岸的重要通道。
鐵路網(wǎng)。鐵路運(yùn)輸作為大理州貿(mào)易流通的重要載體，是繼公路運(yùn)輸之后的重要組成部分。規(guī)劃中的滇藏鐵路和泛亞鐵路中、西線交通通道均穿境而過(guò)。另外，廣大(廣通—大理)鐵路擴(kuò)能改造、大瑞鐵路(大理—瑞麗)穩(wěn)步實(shí)施，大理市輕軌、大攀鐵路等項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。
航空網(wǎng)。隨著臨開(kāi)口岸機(jī)場(chǎng)申報(bào)成功，旅游航線網(wǎng)絡(luò)逐漸完善。國(guó)內(nèi)重要旅游城市的直航開(kāi)通，實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)通一條航線，做活一片市場(chǎng)”的目標(biāo)，省內(nèi)旅游航線開(kāi)通，為出行和游客中轉(zhuǎn)提供快捷便利的交通服務(wù)。目前，東航、南航、祥鵬和重慶等航空運(yùn)營(yíng)公司已相繼開(kāi)通了大理至昆明、景洪、廣州、重慶、成都、貴陽(yáng)、鄭州、長(zhǎng)沙、上海、北京、深圳等15條往返航線。
水網(wǎng)。大理州轄區(qū)內(nèi)江、河、湖、庫(kù)眾多，云南省六大水系中，流經(jīng)大理州的有4條(金沙江、瀾滄江、怒江、紅河)�，F(xiàn)有港口1個(gè)，已批準(zhǔn)設(shè)立和列入建設(shè)計(jì)劃的有12個(gè)碼頭及25個(gè)�？奎c(diǎn)，內(nèi)河航運(yùn)主要分布在大理州的10個(gè)縣市。內(nèi)河貨物運(yùn)輸主要集中在瀾滄江、金沙江沿岸，客運(yùn)以旅游運(yùn)輸為主，主要集中在洱海、西湖、茈碧湖、新華銀都水鄉(xiāng)等湖區(qū)。
管網(wǎng)。中緬油氣管道工程干線大理段長(zhǎng)197.39公里，成品油保山干線管道大理段長(zhǎng)199.9公里，途徑永平、漾濞、巍山、彌渡、祥云、大理等6個(gè)縣市。中緬油氣管道麗江支線大理段長(zhǎng)173.39公里，成品油麗江支線大理段長(zhǎng)184.4公里，途徑鶴慶、大理、賓川、祥云、彌渡等5個(gè)縣市。另外，昆明-大理成品油管道建成并投入使用，降低了成品油運(yùn)輸成本，將為滇西六州市成品油運(yùn)輸和市場(chǎng)供應(yīng)提供有力保障，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定起到重要的促進(jìn)作用。
3.物產(chǎn)豐富
礦產(chǎn)資源豐富。金屬礦有錳、鐵、錫、銻、鉛、鋅、銅、鎳、鈷等礦床礦點(diǎn)200多個(gè)。金寶山鉑鈀礦是全國(guó)第二大礦，黃金儲(chǔ)量達(dá)300噸，鋁土礦儲(chǔ)量1億噸，鐵礦儲(chǔ)量2億噸，銀、錳等礦產(chǎn)儲(chǔ)量也非常豐富，有較好的勘探開(kāi)發(fā)前景。
大理州生物資源豐富。是全國(guó)生物多樣性最為富集的地區(qū)之一，州內(nèi)的漾濞縣是“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”，洱源縣是 “梅果之鄉(xiāng)”、“乳牛之鄉(xiāng)”，賓川縣是“中國(guó)柑桔之鄉(xiāng)”，鶴慶縣是“蘭花之鄉(xiāng)”。
大理州旅游資源豐富。風(fēng)景名勝旅游點(diǎn)區(qū)達(dá)130多處，有世界地質(zhì)公園點(diǎn)蒼山、佛教勝地雞足山、道教名山巍寶山、石窟瑰寶石寶山、高原明珠洱海、澤國(guó)仙境洱源西湖、銀都水鄉(xiāng)鶴慶新華村、千年古村云龍諾鄧、茶馬古道沙溪古鎮(zhèn)、蒼海風(fēng)光第一鎮(zhèn)雙廊、南詔古城喜洲，以及大理古城、崇圣寺三塔、祥云水目山、等著名景區(qū)景點(diǎn)。
4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在高原特色農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、旅游文化、礦冶建材、生物醫(yī)藥、食品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，全州物流業(yè)快速發(fā)展。2015年，大理州交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值28.15億元;郵政業(yè)累計(jì)完成業(yè)務(wù)收入2.34億元;快遞企業(yè)完成快遞業(yè)務(wù)量(出件)476.69萬(wàn)件;完成快遞業(yè)務(wù)投遞量(進(jìn)件)1594.35萬(wàn)件;客運(yùn)量11333萬(wàn)人，旅客周轉(zhuǎn)量968880萬(wàn)人公里;貨運(yùn)量8499萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量936812萬(wàn)噸公里;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)297.18億元。截至2015年，大理州共有注冊(cè)登記的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政企業(yè)797戶;共有普通載貨汽車(chē)41471輛;交通、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè)從業(yè)人數(shù)6869人，占全州從業(yè)人數(shù)的3.11%;公路通車(chē)?yán)锍?9207公里，等級(jí)公路14557公里;民用車(chē)輛擁有量921407輛，汽車(chē)307258輛。近年來(lái)，大理交通運(yùn)輸集團(tuán)、大理滄龍物流、大理新儲(chǔ)物流、大理豐馳物流、大理中運(yùn)、大理美登儲(chǔ)運(yùn)、大理鳳翔物流等物流企業(yè)逐漸成為行業(yè)龍頭，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
5.設(shè)施健全
商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)健全。商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)性平臺(tái)，近年來(lái)，國(guó)家、省、州不斷加大對(duì)商貿(mào)流通體系建設(shè)工作的支持力度。截止2015年底，大理州共爭(zhēng)取到國(guó)家及省級(jí)市場(chǎng)流通體系建設(shè)項(xiàng)目149個(gè)，獲補(bǔ)助資金11428.23萬(wàn)元;州級(jí)財(cái)政共安排補(bǔ)助資金2400萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)扶持城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)項(xiàng)目123個(gè)。截止2015年底，全州共有各類(lèi)市場(chǎng)352個(gè)，市場(chǎng)面積達(dá)350多萬(wàn)平方米，其中農(nóng)村市場(chǎng)300個(gè)，占總數(shù)的85%，城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系不斷完善，市場(chǎng)服務(wù)功能顯著提升。成品油銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)日益完善。截止2015年底，大理州共建成加油站236座。按規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)位置分類(lèi)，分布在城區(qū)49座，高速公路11座，國(guó)道57座，省道70座，縣鄉(xiāng)道28座，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))21座。2015年，大理州共銷(xiāo)售成品油80.02萬(wàn)噸。其中，銷(xiāo)售汽油26.91萬(wàn)噸、柴油53.11萬(wàn)噸，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的能源保障基礎(chǔ)。
6.電商突起
近年來(lái)，大理州不斷加強(qiáng)電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)，在做實(shí)工業(yè)品下行的同時(shí)，著力推進(jìn)大理高原特色農(nóng)產(chǎn)品上行。大理州農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心已正式運(yùn)營(yíng)，初步建成以大理州農(nóng)村電商公共服務(wù)平臺(tái)為依托，以大理州電子商務(wù)協(xié)會(huì)、大理州電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、大理州電子商務(wù)培訓(xùn)中心、OTO實(shí)體體驗(yàn)店、大理特產(chǎn)網(wǎng)、大理農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)、淘寶“特色中國(guó)·大理館”、蘇寧云臺(tái)中華特色館等為載體的大理州農(nóng)村電商公共服務(wù)體系。截至2015年底，全州州共有電商平臺(tái)及網(wǎng)店472個(gè)，其中自建電商平臺(tái)4個(gè)、淘寶店鋪393個(gè)、天貓店鋪11個(gè)、阿里巴巴店鋪62個(gè)。其中，大理特產(chǎn)網(wǎng)、大理農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)、淘寶“特色中國(guó)·大理館”等州級(jí)電商平臺(tái)共有450家企業(yè)2310個(gè)單品上線銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額近1億元。電子商務(wù)的快速發(fā)展，有力地促進(jìn)了以郵政快遞為主的物流業(yè)快速發(fā)展，行業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)較快，居全省第二，僅次于昆明。大理州賓川、劍川、祥云3個(gè)縣獲批國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，占全省獲批示范縣(23個(gè))的13%，獲批數(shù)量和比重在全省排名第一。目前，賓川、劍川兩縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心已建成試運(yùn)營(yíng);祥云縣積極研究制定示范縣建設(shè)相關(guān)工作方案和項(xiàng)目管理辦法。
(二)存在問(wèn)題
1.交通網(wǎng)絡(luò)和物流基礎(chǔ)設(shè)施需進(jìn)一步完善
大理州各縣市路網(wǎng)建設(shè)情況參差不齊，特別在偏遠(yuǎn)的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，物流配送“最后一公里”問(wèn)題成為制約物流發(fā)展的瓶頸。物流設(shè)施設(shè)備分散在運(yùn)輸領(lǐng)域和商貿(mào)領(lǐng)域的客貨運(yùn)站、大小貨場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)、停車(chē)場(chǎng)、鐵路運(yùn)輸專(zhuān)用線而未能有效整合，沒(méi)有現(xiàn)代意義上的物流中心或配送中心。特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展滯后，直接影響了大理州高原特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外輸出。
2.物流企業(yè)規(guī)模小，網(wǎng)絡(luò)化水平低
大理州物流企業(yè)規(guī)模普遍偏小，尚未形成大而強(qiáng)的現(xiàn)代化物流龍頭企業(yè)。大多物流企業(yè)仍沿襲傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，以提供單一功能的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流服務(wù)為主，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”概念和應(yīng)用認(rèn)識(shí)不足，重視硬件設(shè)備的投資而忽視智能化管理系統(tǒng)的投資和應(yīng)用，很少有物流企業(yè)能夠向多功能、規(guī)�；途W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。企業(yè)間缺乏溝通與合作、信息共享困難，物流市場(chǎng)技術(shù)落后，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量參差不齊。
3.物流用地難，成本居高不下
近年來(lái)，大理州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，滇西中心城市的物流樞紐功能逐步顯現(xiàn)，物流需求不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)代物流業(yè)整體發(fā)展較快。一方面，大理州在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還需統(tǒng)籌考慮保護(hù)洱海、保護(hù)海西的重任，而現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施完善、交通便利的成片壩區(qū)土地資源卻在日益減少，物流業(yè)的發(fā)展面臨著較大的用地約束。物流企業(yè)對(duì)稅收貢獻(xiàn)小、基層提供土地積極性不高;另一方面，大理州大部分貨運(yùn)量以單一的公路運(yùn)輸方式為主，在目前交通承載能力有限，人工費(fèi)、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)上漲的情況下，物流成本居高不下，企業(yè)壓力大。
(三)面臨形勢(shì)分析
1.新時(shí)期面臨的機(jī)遇
國(guó)家戰(zhàn)略深入推進(jìn)帶來(lái)的機(jī)遇�！笆濉睍r(shí)期是全省實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的重要時(shí)期，國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，為大理州現(xiàn)代物流借勢(shì)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、昆保瑞經(jīng)濟(jì)帶的打造，對(duì)大理州連接國(guó)家內(nèi)地與東南亞市場(chǎng)，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)走廊、經(jīng)濟(jì)帶沿線城市合作，共同打造跨州、跨省區(qū)現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域物流中心具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
滇西中心城市建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇。隨著大理滇西中心城市建設(shè)深入實(shí)施，大理州內(nèi)外通道逐步打通，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，與周邊地區(qū)的交流合作逐步擴(kuò)大。大理滇西中心城市建設(shè)有利于大理州切實(shí)發(fā)揮滇西七州市“中心”作用，推動(dòng)滇西經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和資源優(yōu)化組合，發(fā)揮滇西城市群的“核心”功能，為打造滇西物流中心提供堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展平臺(tái)。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的機(jī)遇。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新要求，為現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展水平提供了支撐和機(jī)遇。從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等全國(guó)全省重大戰(zhàn)略的方向看，大理州未來(lái)即將進(jìn)入建設(shè)現(xiàn)代物流基地和制造業(yè)發(fā)展的新階段。工業(yè)深度化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)化、商品多樣化的趨勢(shì)更加明顯，各類(lèi)市場(chǎng)更加活躍，市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)容量必將逐步擴(kuò)大，物流需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為大勢(shì)所趨。
服務(wù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的機(jī)遇。隨著物流業(yè)自身的迅速發(fā)展和現(xiàn)代化水平的不斷提高，服務(wù)創(chuàng)新日益成為現(xiàn)代物流發(fā)展的新趨勢(shì)。新理念、新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)為現(xiàn)代物流帶來(lái)新的發(fā)展模式和發(fā)展空間。同時(shí)，隨著通信、信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化技術(shù)的進(jìn)步和普及，市場(chǎng)組織和交易方式不斷創(chuàng)新，為大理州現(xiàn)代物流業(yè)跟上發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展步伐提供了廣闊市場(chǎng)空間和技術(shù)保障。
電子商務(wù)快速發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇。隨著賓川縣阿里巴巴“千縣萬(wàn)村”試點(diǎn)項(xiàng)目和賓川、劍川、祥云三縣全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目的深入實(shí)施，大理州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了飛速發(fā)展的黃金期，以郵政快遞為主的電商物流配送業(yè)務(wù)快速發(fā)展。電子商務(wù)在各行各業(yè)的迅速普及，必將促進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)加快發(fā)展，提供多樣性、便利化、高效率、全方位的物流服務(wù)。
2.發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇。周邊的臨滄、保山、楚雄，乃至緬甸、泰國(guó)與大理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定的趨同性，熱區(qū)資源、農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源、建材等產(chǎn)品的相互替代性較強(qiáng)。物流需求的特點(diǎn)導(dǎo)致了這些區(qū)域物流服務(wù)體系既有可共享的一面，又有相互競(jìng)爭(zhēng)的一面。在滇西地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體呈快速發(fā)展的過(guò)程中，如果大理物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，勢(shì)必錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，不但物流服務(wù)的輻射作用受到限制，而且將被迫融入其他城市物流體系的輻射范圍。
物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代物流業(yè)正朝著業(yè)態(tài)多樣化、網(wǎng)絡(luò)化、集群化的方向發(fā)展。然而，大理州現(xiàn)代物流業(yè)仍處于起步發(fā)展水平，現(xiàn)代物流企業(yè)在管理水平、流通效率、智能化水平等方面都與國(guó)內(nèi)外大型商貿(mào)流通企業(yè)存在較大差距，且用地難、融資難、經(jīng)營(yíng)成本高等問(wèn)題突出，物流企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)。
二、大理州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展思路
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞省委、省政府確定的八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和大理州委、州政府提出的“五網(wǎng)”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，按照全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和新型工業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求。堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，以加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流服務(wù)設(shè)施建設(shè)為抓手，以加快現(xiàn)代物流新技術(shù)的應(yīng)用，加快“互聯(lián)網(wǎng)+物流”建設(shè)和物流資源整合為重點(diǎn)，以市場(chǎng)為主體和重點(diǎn)物資運(yùn)輸流向?yàn)閷?dǎo)向，挖掘、創(chuàng)造物流需求，培育物流新業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，將大理打造成繼昆明之后的云南物流次中心，為大理州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同發(fā)展
打破行政區(qū)劃壁壘，整合規(guī)劃、土地、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和管理等資源，促進(jìn)物流業(yè)與重點(diǎn)制造業(yè)的融合，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。
2.堅(jiān)持綜合統(tǒng)籌和重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合
構(gòu)建要素集聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市發(fā)展與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)物流服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)、技術(shù)含量和附加價(jià)值高的物流產(chǎn)業(yè)空間布局，提升物流企業(yè)規(guī)模效益，提高物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃精度和使用效率
3.堅(jiān)持外引內(nèi)聯(lián)并舉
加大招商引資力度，大力吸引外來(lái)大型第三方物流企業(yè)進(jìn)駐大理，加大扶持力度，培育市場(chǎng)主體鼓勵(lì)，中小型物流企業(yè)積極通過(guò)參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，培育網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、專(zhuān)業(yè)化的大型物流龍頭企業(yè)。
4.堅(jiān)持集約發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并重
完善環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，大力發(fā)展綠色物流、循環(huán)物流和低碳物流，合理開(kāi)發(fā)、集約利用，提高環(huán)境承載能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(三)工作思路
充分發(fā)揮大理作為綜合交通樞紐和滇西中心城市的優(yōu)勢(shì)，以提高物流服務(wù)能力、效率和降低物流成本為抓手，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局，綜合考慮大理中心城區(qū)及周邊縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、資源環(huán)境承載能力，因地制宜、適度超前，分層次、分步驟布局“2+10”物流網(wǎng)絡(luò)，即2個(gè)物流園區(qū)，10個(gè)物流中心。形成以物流園區(qū)為核心、省際州際物流通道為軸線、鐵路公路航空多種運(yùn)輸方式有效銜接和配套的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷提升大理現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平，把現(xiàn)代物流業(yè)打造成大理州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
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大理州“2+10”物流網(wǎng)絡(luò)名稱 | |
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2個(gè)物流園區(qū) |
大理物流園區(qū) |
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祥彌物流園區(qū)（祥云、彌渡） | |
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10個(gè)物流中心 |
海東物流中心 |
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賓川物流中心 | |
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洱源物流中心 | |
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巍山物流中心 | |
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漾濞物流中心 | |
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永平物流中心 | |
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鶴慶物流中心 | |
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南澗物流中心 | |
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云龍物流中心 | |
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劍川物流中心 | |
大理州“2+10”物流網(wǎng)絡(luò)布局
三、大理州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展目標(biāo)
(一)發(fā)展目標(biāo)
到2018年，大理州現(xiàn)代物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值78億元左右;到2020年，大理州現(xiàn)代物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值100億元左右，年均增長(zhǎng)13%左右;社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比率下降至18%以內(nèi)。建成公路、鐵路、水運(yùn)、管道、航空等多種運(yùn)輸方式有效銜接的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
(二)規(guī)劃年限和區(qū)域
規(guī)劃年限：2016-2020年
規(guī)劃區(qū)域：大理州轄區(qū)12個(gè)縣市(包括大理經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)和海開(kāi)委)。
四、大理州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展空間布局
(一)物流園區(qū)
1.大理物流園區(qū)
(1)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)定位
以中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和云南建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心戰(zhàn)略實(shí)施為契機(jī)，緊抓國(guó)家、省、州各級(jí)政府促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策，以滇西地區(qū)物流市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和招商引資為抓手，將大理物流園區(qū)建設(shè)成國(guó)際化、規(guī)�；�、規(guī)范化的現(xiàn)代化綜合物流園區(qū)，帶動(dòng)物流園區(qū)、中心和基地的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)大理州以物流業(yè)為紐帶的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，定位為大理州物流網(wǎng)絡(luò)體系核心區(qū)。
(2)輻射范圍
大理物流園區(qū)作為大理物流樞紐的中心區(qū)域，輻射大理“1+6”城市群、大理州和滇西地區(qū)的商貿(mào)、物流和工業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域。近期以輻射滇西區(qū)域?yàn)橹�，逐步向�?nèi)陸省份拓展;遠(yuǎn)期形成服務(wù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和南亞?wèn)|南亞地區(qū)的國(guó)際性綜合物流樞紐。
(3)功能定位
中轉(zhuǎn)功能。連接各種運(yùn)輸方式，統(tǒng)籌各物流中心資源，為中轉(zhuǎn)貨物和調(diào)度資源提供便利條件，起到銜接干線運(yùn)輸和支線配送的作用。
集散功能。集中儲(chǔ)存、分拔配送貨物，通過(guò)公路、鐵路或航空運(yùn)輸?shù)确绞綄?duì)外發(fā)送。
加工功能。通過(guò)對(duì)貨物進(jìn)行包裝整理、加固、換裝、改裝、組裝和條形碼印刷、貼標(biāo)簽等增值性加工，提高貨物的附加價(jià)值。
配送功能。向區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)商品市場(chǎng)、加工配送中心、工商企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)和生產(chǎn)線上提供全面、及時(shí)的配送服務(wù)。
口岸物流功能。通過(guò)設(shè)置檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、口岸管理等機(jī)構(gòu)，為生產(chǎn)、加工基地和最終銷(xiāo)售市場(chǎng)的制造商、分銷(xiāo)商，進(jìn)出口企業(yè)提供儲(chǔ)存、保管、加工、貨代、辦理正式進(jìn)口手續(xù)、通關(guān)、商檢、報(bào)關(guān)、封箱、理貨、保險(xiǎn)等“一站式”服務(wù)。。
增值服務(wù)功能。通過(guò)建設(shè)物流公共信息平臺(tái)，完善物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成物流狀態(tài)查詢、物流過(guò)程跟蹤、物流要素信息記錄與分析、客戶關(guān)系管理、物流決策支持，以及方便報(bào)關(guān)、結(jié)算、利稅等單據(jù)處理，提高工作準(zhǔn)確性和工作效率，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，推動(dòng)大理物流園區(qū)服務(wù)從有形物流向無(wú)形物流、虛擬物流方向發(fā)展。
其他功能。如：保稅功能、海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)儲(chǔ)功能和其他配套服務(wù)功能。
(4)功能區(qū)域布局
根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況和未來(lái)需求，布局的具體位置為：大理經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)菠蘿江南側(cè)區(qū)域，白塔河?xùn)|側(cè)區(qū)域，以及鳳儀倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)和工業(yè)物流區(qū)三大部分相鄰區(qū)域。初步規(guī)劃鳳儀區(qū)域以多功能綜合物流為主，滿江區(qū)域以商貿(mào)交易與物流配送為主，白塔河區(qū)域以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與城市配送為主。
大理物流園區(qū)總體布局示意圖
(5)項(xiàng)目支撐
在大理物流園區(qū)建設(shè)云南大理交通運(yùn)輸集團(tuán)公司大理鳳儀客運(yùn)站、云南大理交通運(yùn)輸集團(tuán)公司大理華營(yíng)貨運(yùn)樞紐站、大理新儲(chǔ)(國(guó)際)物流園、大理現(xiàn)代物流商貿(mào)有限公司大理滇西物流商貿(mào)城(昆鋼物流城)、大理農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、大理市紅山綜合物流園等項(xiàng)目。
2.祥彌物流園區(qū)
(1)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)定位
以國(guó)家、省、州各級(jí)政府促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策為指導(dǎo)，以中國(guó)-東盟自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)和滇西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)，立足大理輻射滇西，發(fā)揮交通、區(qū)位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建成與大理物流園區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的國(guó)際化、現(xiàn)代化、多功能的大型綜合物流園區(qū)。定位為滇西物資集散地、大理滇西中心城市商貿(mào)物流中心。定位為與大理物流園區(qū)協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的大理州物流網(wǎng)絡(luò)體系核心區(qū)域。
(2)輻射范圍
祥彌物流園區(qū)與大理物流園區(qū)共同作為大理物流樞紐的核心區(qū)域，其主要服務(wù)對(duì)象為大理滇西中心城市、大理州和滇西地區(qū)的商貿(mào)、物流和工業(yè)等相關(guān)企業(yè)。近期以輻射滇西北地區(qū)為主，逐步向整個(gè)滇西區(qū)域拓展;遠(yuǎn)期形成面向廣大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和南亞?wèn)|南亞地區(qū)的綜合物流園區(qū)。
(3)功能定位
倉(cāng)儲(chǔ)功能。結(jié)合周邊區(qū)域采礦業(yè)、制造業(yè)和商品流通業(yè)的需求特點(diǎn)，提供傳統(tǒng)倉(cāng)庫(kù)租賃和定制化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)管理服務(wù)。
中轉(zhuǎn)功能。主要依托火車(chē)站貨物中轉(zhuǎn)功能，開(kāi)展延伸服務(wù)。
服務(wù)功能。建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，吸引大量商貿(mào)企業(yè)入駐，以物流服務(wù)商貿(mào)，以商貿(mào)拉動(dòng)物流。開(kāi)展前店后廠、商品展示與倉(cāng)儲(chǔ)等形式的商貿(mào)物流服務(wù)。
集散功能。集中儲(chǔ)存、分拔配送貨物，通過(guò)公路、鐵路或航空運(yùn)輸?shù)确绞綄?duì)外發(fā)送。
配送功能。向鄰近的大理滇西中心城市區(qū)域提供配送服務(wù)，服務(wù)區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)商品市場(chǎng)、工商企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)和生產(chǎn)企業(yè)等。
其他功能。如：保稅功能、海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)儲(chǔ)功能和其他配套服務(wù)功能等。
(4)功能區(qū)布局
根據(jù)祥彌物流園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，充分考慮祥云、彌渡地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和協(xié)同發(fā)展的空間，依照以上功能區(qū)域劃分，對(duì)祥彌物流園區(qū)在祥云和彌渡境內(nèi)的功能布局分別進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，布局的具體位置為：北自祥云火車(chē)站，南至彌渡長(zhǎng)坡嶺，沿祥臨高等級(jí)公路的周邊區(qū)域。
祥彌物流園區(qū)(祥云)總體布局示意圖
祥彌物流園區(qū)(彌渡)總體布局示意圖
(5)項(xiàng)目支撐
在祥彌物流園區(qū)建設(shè)祥云滇西物流園區(qū)、祥云縣糧食現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、祥云縣城南農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)公司城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、祥云縣電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品輕工制品批發(fā)市場(chǎng)、祥云縣財(cái)富工業(yè)園區(qū)物流中心、祥云縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村縣級(jí)服務(wù)中心、彌渡縣祥彌區(qū)(長(zhǎng)坡嶺)物流園、彌渡縣海壩莊物流園、彌渡縣云南省滇西蔬菜批發(fā)市場(chǎng)物流中心等項(xiàng)目。
(二)物流中心
1.海東物流中心
(1)發(fā)展定位
海東緊鄰大理機(jī)場(chǎng)、大麗高速、大賓公路，具有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和較好的發(fā)展前景。結(jié)合正在實(shí)施建設(shè)的海東滇西國(guó)際商貿(mào)物流基地，完善和提升貨物集散、中轉(zhuǎn)、航空運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、信息服務(wù)、口岸、加工等功能，主要服務(wù)于賓川、鶴慶等地區(qū)貨物中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸，分擔(dān)大理物流園區(qū)部分物流需求，以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集群為龍頭，聚集商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)要素，服務(wù)滇西、輻射泛亞，將其打造成現(xiàn)代商貿(mào)物流城市綜合體。
(2)選址布局
以海東滇西國(guó)際商貿(mào)物流基地為中心，依托服裝皮革市場(chǎng)、家居裝飾市場(chǎng)等多種專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)考慮選址在攬川路以東、機(jī)場(chǎng)路以南、大理國(guó)際機(jī)場(chǎng)西側(cè)的區(qū)域。
(3)項(xiàng)目支撐
在海東物流中心建設(shè)大理海東滇西國(guó)際商貿(mào)物流基地、大理海東德波商品配送中心、大理海東快遞物流中心、大理海東毓昌物流中心、大理海東申通快遞滇西物流分撥配送中心、云南四方街物流配送中心等項(xiàng)目。
2.賓川物流中心
(1)發(fā)展定位
賓川是滇西中心城市向北與川藏聯(lián)系，拓展發(fā)展腹地的戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)和交通物流服務(wù)樞紐，是直通西南經(jīng)濟(jì)中心——成都的戰(zhàn)略要道。賓川物流中心的發(fā)展應(yīng)依托現(xiàn)有祥寧公路和縣級(jí)公路，以及實(shí)施中的大攀高速公路、賓南高速公路、大賓高等級(jí)公路和大攀鐵路，發(fā)揮熱區(qū)、僑鄉(xiāng)等資源優(yōu)勢(shì)。通過(guò)建設(shè)和完善貨物集散、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨運(yùn)代理、物流信息服務(wù)等服務(wù)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)，提升城市聚集能力。實(shí)現(xiàn)以物流為紐帶，內(nèi)聯(lián)大理主城、祥云、洱源，外接鶴慶、攀枝花等地的重要跨區(qū)域物流中心。
(2)選址布局
依托大攀高速公路和大攀鐵路等入川通道優(yōu)勢(shì)，選址以賓川縣工業(yè)園區(qū)(山地片區(qū))區(qū)域?yàn)橹鳌?/FONT>
(3)項(xiàng)目支撐
在賓川物流中心建設(shè)云南國(guó)巨綠色食品有限公司優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、賓川金豐匯農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等項(xiàng)目。
3.洱源物流中心
(1)發(fā)展定位
依托大麗高速、214國(guó)道交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮洱源農(nóng)業(yè)集群的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大吸引力，完善和提升貨物集散、公路運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、貨運(yùn)代理等功能，主要服務(wù)于州域北部和西部地區(qū)市場(chǎng)的物流需求，進(jìn)一步輻射大理滇西中心城市區(qū)域和州域內(nèi)其它區(qū)域，定位為州域內(nèi)部物流中心。
(2)選址布局
圍繞縣城汽運(yùn)公司及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，依托鄧川工業(yè)園企業(yè)群和縣城附近洱寶公司等工業(yè)企業(yè)，選址重點(diǎn)考慮鄧川工業(yè)園或大麗高速公路洱源段出口等區(qū)域。
(3)項(xiàng)目支撐
在洱源物流中心建設(shè)洱源縣煉城倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、洱源右所冷鏈物流中心、洱源縣電子商務(wù)物流中心等項(xiàng)目。
4.漾濞物流中心
(1)發(fā)展定位
漾濞距離大理主城不到半小時(shí)車(chē)程，且有大瑞鐵路、楚大-大保高速公路、320國(guó)道等骨干線路為依托，向西與保山等地相連，在大理滇西中心城市中的交通與區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流和跨區(qū)域中轉(zhuǎn)型物流，適當(dāng)分擔(dān)大理物流園部分物流需求。通過(guò)完善和提升貨物集散、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、城市配送、貨運(yùn)代理服務(wù)和檢驗(yàn)檢疫等功能，將漾濞物流中心建設(shè)成為大理物流園區(qū)向西輻射的重要支點(diǎn)。
(2)選址布局
基于漾濞產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位特點(diǎn)，突出鐵路運(yùn)輸運(yùn)載量大的優(yōu)點(diǎn)，選址在大瑞鐵路漾濞縣城河西片區(qū)貨運(yùn)站附近。
(3)項(xiàng)目支撐
在漾濞物流中心建設(shè)中國(guó)漾濞核桃交流集散中心、漾濞縣倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、漾濞縣綜合市場(chǎng)、漾濞縣電子商務(wù)物流園等項(xiàng)目。
5.巍山物流中心
(1)發(fā)展定位
巍山境內(nèi)北經(jīng)關(guān)巍公路接320國(guó)道，南經(jīng)巍南公路接214國(guó)道。隨著規(guī)劃中的關(guān)巍-祥臨高等級(jí)公路、鐵路建成通車(chē)，巍山將成為大理主城新的南大門(mén)和聯(lián)系臨滄的戰(zhàn)略要地，也是大理滇西中心城市向南輻射的重要物流據(jù)點(diǎn)。巍山物流中心的發(fā)展應(yīng)抓住關(guān)巍-祥臨高等級(jí)公路的大好機(jī)遇，在推進(jìn)城市化發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)本地農(nóng)林、建材等特色產(chǎn)業(yè)物流需求，培養(yǎng)龍頭物流企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代化物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)建設(shè)巍山物流中心，完善貨物集散、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、城鄉(xiāng)配送、貨運(yùn)代理、商品檢驗(yàn)等物流功能，建成與南澗物流基地互補(bǔ)的州域內(nèi)部物流中心。
(2)選址布局
依托大理物流園區(qū)以及關(guān)巍公路的基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)揮承接大理主城工業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)作用，重點(diǎn)考慮選址在大倉(cāng)鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域性物流中心。
(3)項(xiàng)目支撐
在巍山物流中心建設(shè)巍山縣大倉(cāng)鐵路貨運(yùn)站、巍山縣電子商務(wù)中心等項(xiàng)目。
6.永平物流中心
(1)發(fā)展定位
依托其工業(yè)、礦冶和農(nóng)林畜業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，借助良好的交通優(yōu)勢(shì)，建成主要輻射保山、怒江、德宏等滇西區(qū)域，發(fā)展大宗物資的國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)和跨區(qū)域集散，使之成為大理物流輻射滇西的節(jié)點(diǎn)，定位為“中轉(zhuǎn)集散型”物流中心。
(2)選址布局。選址于靠近大瑞鐵路或大保高速等交通主干道的城市邊緣區(qū)域。
(3)項(xiàng)目支撐
在永平物流中心建設(shè)永平縣曲硐核桃交易市場(chǎng)、永平縣商貿(mào)物流園、永平縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、永平縣電商產(chǎn)業(yè)“孵化園”等項(xiàng)目。
7.鶴慶物流中心
(1)發(fā)展定位
鶴慶具有大理北大門(mén)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，地處大麗鐵路中間站，毗鄰麗江機(jī)場(chǎng)，具備發(fā)展物流業(yè)的良好基礎(chǔ)條件。依托其交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)牧業(yè)、藥材種植加工等支柱產(chǎn)業(yè)，以當(dāng)?shù)刎S富的物資外運(yùn)需求為基礎(chǔ)，打造內(nèi)接劍川物流基地和洱源物流中心，外聯(lián)麗江、迪慶兩個(gè)州市的“中轉(zhuǎn)集散型”物流中心，主要服務(wù)于大宗物資的跨區(qū)域中轉(zhuǎn)集散。
(2)選址布局
重點(diǎn)考慮選址于大麗鐵路貨運(yùn)站附近。
(3)項(xiàng)目支撐
在鶴慶物流中心建設(shè)鶴慶麗鶴電子商務(wù)配送中心、鶴慶縣城商貿(mào)物流中心、鶴慶縣城東片區(qū)商貿(mào)物流中心、鶴慶縣麗鶴鄰港經(jīng)濟(jì)物流園、鶴慶縣糧油批發(fā)交易中心、鶴慶縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、鶴慶縣縣城貨運(yùn)站、鶴慶縣西邑片區(qū)貨運(yùn)站等項(xiàng)目。
8.南澗物流中心
(1)發(fā)展定位
南澗是大理的南大門(mén)，是通往臨滄、普洱的必經(jīng)之地，214國(guó)道、祥臨路、小普線等匯集于此，有利于南下外運(yùn)物資的中轉(zhuǎn)樞紐。
(2)選址布局
結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域性專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展，重點(diǎn)考慮在214國(guó)道附近的壩區(qū)選址建設(shè)。
(3)項(xiàng)目支撐
在南澗物流基地建設(shè)南澗縣安定工業(yè)園區(qū)物流園等項(xiàng)目。
9.劍川物流中心
(1)發(fā)展定位
劍川交通區(qū)位較好，214國(guó)道縱貫縣境，大麗高速公路劍川段有32公里，怒江蘭坪縣高速公路取道劍川甸南，奠定了劍川縣作為大理州連接麗江、蘭坪、通向香格里拉、北進(jìn)川藏的門(mén)戶地位。
(2)選址布局
重點(diǎn)考慮選址于大麗高速劍川金華鎮(zhèn)或甸南鎮(zhèn)出口附近區(qū)域。
(3)項(xiàng)目支撐
在劍川物流基地建設(shè)劍川滇西北物流分中心、劍川縣(滇西北)木器木雕產(chǎn)品交易中心、劍川縣電子商務(wù)園等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
10.云龍物流中心
(1)發(fā)展定位
云龍縣地處滇西縱谷區(qū)瀾滄江峽谷中游地段，是大理、保山、怒江三州市的結(jié)合部，山區(qū)面積占98.6%。農(nóng)用物資、日用百貨、家電等集中儲(chǔ)運(yùn)需求較大。依托農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和市場(chǎng)交易需求，云龍物流基地應(yīng)以倉(cāng)儲(chǔ)、配送服務(wù)為主要業(yè)務(wù)，定位為“集散+配送”型物流基地。
(2)選址布局
重點(diǎn)考慮在漕澗鄉(xiāng)選址建設(shè)。
(3)項(xiàng)目支撐
在云龍物流基地建設(shè)云龍縣恒勝物流等項(xiàng)目。
五、大理州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)
(一)打造物流信息服務(wù)平臺(tái)
信息流作為物流的重要組成要素，為物流的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、管理、決策以及制定戰(zhàn)略等活動(dòng)提供了數(shù)據(jù)支撐。通過(guò)政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)參與、企業(yè)實(shí)施，打造大理州現(xiàn)代物流信息服務(wù)平臺(tái)，利用北斗導(dǎo)航、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，整合鐵路、公路、水路、民航、郵政、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、銀行和金融部門(mén)等信息資源，促進(jìn)物流供求信息與公共服務(wù)信息有效對(duì)接，構(gòu)建以信息采集、信息發(fā)布、信息處理與咨詢、市場(chǎng)交易、資金結(jié)算支付、物流通關(guān)等業(yè)務(wù)應(yīng)用為一體的現(xiàn)代物流信息平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確地為供求雙方提供信息發(fā)布、會(huì)員服務(wù)、在線交易、數(shù)據(jù)交換、智能配送、貨物跟蹤、物流供應(yīng)鏈管理等各項(xiàng)服務(wù)，為推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展打好基礎(chǔ)。
(二)培育物流龍頭企業(yè)
堅(jiān)持培育和引進(jìn)相結(jié)合，扶持和壯大一批具有較大影響力的現(xiàn)代物流企業(yè)。支持一批集倉(cāng)儲(chǔ)包裝、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)、連鎖、配送等為一體的具有專(zhuān)業(yè)化、規(guī)�；�、社會(huì)化服務(wù)水平的第三方物流企業(yè)發(fā)展。整合和優(yōu)化現(xiàn)有物流資源，通過(guò)戰(zhàn)略重組、兼并和招商引資等多種形式，打造大型重點(diǎn)物流龍頭企業(yè)，帶動(dòng)物流業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)主輔分離，引導(dǎo)一批生產(chǎn)企業(yè)將采購(gòu)、運(yùn)輸、整理、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等物流業(yè)務(wù)剝離出去，組建獨(dú)立運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)的第三方物流企業(yè)。引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名的現(xiàn)代化、規(guī)�；�、專(zhuān)業(yè)化的第三方物流企業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)到大理州設(shè)立采購(gòu)中心、區(qū)域分撥中心和配送中心，為推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展提供支撐。
(三)推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
推進(jìn)物流管理及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的實(shí)施，加快采用國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)范化的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、包裝機(jī)具等設(shè)施設(shè)備及條形碼等技術(shù)，介紹推廣先進(jìn)適用的物流技術(shù)。重點(diǎn)解決包裝、裝卸、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等各物流環(huán)節(jié)之間的同步發(fā)展問(wèn)題。促進(jìn)物流業(yè)整體水平上臺(tái)階，盡快融入國(guó)內(nèi)的現(xiàn)代物流大系統(tǒng)，從而無(wú)障礙地與國(guó)際物流大系統(tǒng)接軌，為推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展提供保障。
(四)發(fā)展電商物流和冷鏈物流
通過(guò)整合配送資源，吸引制造商、電商、快遞和零擔(dān)物流公司、第三方物流服務(wù)公司入駐，打造具備電商物流信息服務(wù)、分撥配送、統(tǒng)一結(jié)算等功能的電商物流基地，提高物流配送效率和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，增強(qiáng)區(qū)域物流集散、分撥和配送效率。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施，積極推進(jìn)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品分揀、保鮮技術(shù)與各種專(zhuān)用裝備的推廣與普及，提高高原特色農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷處理、保鮮加工與包裝技術(shù)。重點(diǎn)建設(shè)大理、賓川、祥云、彌渡等縣市為重點(diǎn)的冷鏈物流體系，構(gòu)建集商流、物流、信息流為一體的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系;積極支持申通、順豐、圓通、韻達(dá)等快遞公司在海東建立面向滇西地區(qū)的快遞分撥中心，充分發(fā)揮大理地區(qū)的物流聚集輻射功能，為加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展開(kāi)辟新渠道。
(五)發(fā)展跨境物流
加快推進(jìn)大理機(jī)場(chǎng)口岸開(kāi)放建設(shè)步伐，爭(zhēng)取大理機(jī)場(chǎng)臨時(shí)口岸早日開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)國(guó)際航班包機(jī)和國(guó)際物流業(yè)務(wù)取得突破。同時(shí)，積極爭(zhēng)取大理機(jī)場(chǎng)口岸正式開(kāi)放，加快國(guó)際物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極培育和引進(jìn)國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)入駐大理，為大理州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。根據(jù)外向型產(chǎn)業(yè)布局，依托大理機(jī)場(chǎng)、鐵路、滇西公路樞紐等，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持，加快建設(shè)祥云有色金屬保稅倉(cāng)庫(kù)、野生菌出口加工物流園區(qū)和賓川、彌渡、劍川出口食品農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，為推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展拓展國(guó)際市場(chǎng)。
(六)發(fā)展綠色物流
優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，合理配置各類(lèi)運(yùn)輸方式，提高鐵路和航空運(yùn)輸比重，促進(jìn)節(jié)能減排。大力發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送等先進(jìn)的物流組織模式，提高儲(chǔ)運(yùn)工具的信息化水平，減少返空、迂回運(yùn)輸。鼓勵(lì)采用低能耗、低排放運(yùn)輸工具和節(jié)能型綠色倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，推廣集裝單元化技術(shù)。鼓勵(lì)包裝重復(fù)使用和回收再利用，提高托盤(pán)等標(biāo)準(zhǔn)化器具和包裝物的循環(huán)利用水平，為推進(jìn)現(xiàn)代物流多樣化發(fā)展開(kāi)創(chuàng)廣闊的發(fā)展空間。
(七)建立再生資源回收物流體系
加快建立再生資源回收物流體系，重點(diǎn)推動(dòng)包裝物、廢舊電器電子產(chǎn)品等生活廢棄物和報(bào)廢工程機(jī)械、農(nóng)作物秸稈、消費(fèi)品加工中產(chǎn)生的邊角廢料等有使用價(jià)值廢棄物的回收物流發(fā)展。加大廢棄物回收物流處理設(shè)施的投資力度，加快建設(shè)一批回收物流中心，提高回收物品的收集、分揀、加工、搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、維修等管理水平，實(shí)現(xiàn)廢棄物的妥善處置、循環(huán)利用、無(wú)害環(huán)保。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，根據(jù)中共大理州委辦公室大理州人民政府辦公室《關(guān)于建立大理州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制的通知》(大辦發(fā)〔2016〕22號(hào))文件相關(guān)要求，大理州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組各成員單位做好物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)與組織工作，具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)各縣市政府、各部門(mén)、各企業(yè)之間有關(guān)物流行業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。各縣市成立領(lǐng)導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合地區(qū)實(shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。州級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通，密切配合，根據(jù)部門(mén)職責(zé)及時(shí)制定完善支持發(fā)展的各項(xiàng)配套政策措施。
(二)完善財(cái)稅政策
加大財(cái)政支持力度，對(duì)物流公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化物流設(shè)施設(shè)備推廣、先進(jìn)物流技術(shù)和物流裝備應(yīng)用、快遞企業(yè)出件補(bǔ)貼、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等工作給予支持。綜合運(yùn)用設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助等方式，建立完善政府、投資基金、銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司等多方參與，科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)銀行進(jìn)一步加大對(duì)“2+10”物流網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)物流企業(yè)和物流園區(qū)項(xiàng)目的信貸支持。全面落實(shí)關(guān)于物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅等優(yōu)惠政策，按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定取得可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的合法憑證，最大限度地抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，做到可抵扣盡抵扣。
(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
認(rèn)真落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，在縣市制定推廣工商登記“一照多址”政策，解決經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和分公司等非法人分支機(jī)構(gòu)設(shè)立問(wèn)題。推廣廂式貨車(chē)配送，支持共同配送，對(duì)貨運(yùn)零擔(dān)、城市配送專(zhuān)業(yè)車(chē)輛簡(jiǎn)化許可程序，優(yōu)先辦理相關(guān)營(yíng)運(yùn)證照。制定城市配送車(chē)輛分類(lèi)管理制度，統(tǒng)一城市配送車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)，解決快遞配送車(chē)輛城區(qū)通行、�？亢脱b卸作業(yè)等問(wèn)題。建立物流企業(yè)誠(chéng)信體系，完善物流企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)物流服務(wù)質(zhì)量滿意度監(jiān)測(cè)。
(四)加大土地和金融支持
按照“2+10”物流網(wǎng)絡(luò)合理規(guī)劃布局，在符合土地利用總體規(guī)劃、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的條件下，優(yōu)先安排物流項(xiàng)目用地。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持，對(duì)符合信貸條件的物流企業(yè)及其項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)放貸款，對(duì)信譽(yù)好的物流企業(yè)增加授信額度。支持符合條件的物流企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道。支持物流信息公共服務(wù)平臺(tái)完善在線交易、在線支付等功能，推進(jìn)金融產(chǎn)品與物流、信息流的整合，加快發(fā)展供應(yīng)鏈金融。
(五)強(qiáng)化人才培養(yǎng)
建立人才培養(yǎng)機(jī)制，以提高實(shí)踐能力為重點(diǎn)，探索在高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立相關(guān)專(zhuān)業(yè)或與相關(guān)部門(mén)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新模式。完善在職人員培訓(xùn)體系，大力培養(yǎng)現(xiàn)代物流業(yè)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才，積極開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，多渠道、全面提高現(xiàn)代物流業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。
(六)加強(qiáng)安全監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)的安全監(jiān)管工作，督促企業(yè)切實(shí)履行安全主體責(zé)任。嚴(yán)格審核運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)條件、操作人員從業(yè)資格，落實(shí)監(jiān)督檢查措施。加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備和運(yùn)輸車(chē)輛的檢驗(yàn)檢測(cè)，保證車(chē)輛安全性能達(dá)標(biāo)，設(shè)備狀態(tài)良好。進(jìn)一步規(guī)范物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，杜絕非法收、運(yùn)、儲(chǔ)、送違禁物品和危險(xiǎn)物品行為。禁止超載，超限運(yùn)輸。建立健全物流安全監(jiān)管信息共享機(jī)制。加強(qiáng)物流信息安全管理，禁止泄露轉(zhuǎn)賣(mài)客戶信息。探索建立健全大理州快遞行業(yè)安全監(jiān)管體系，打造快遞安全監(jiān)管中心，逐步推行全州快遞企業(yè)收件和投遞實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和備案制度，提高快遞行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
附件：附件（1.二個(gè)物流園區(qū)項(xiàng)目表，2.十大物流中心項(xiàng)目表）
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