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各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳(局、委)，中遠、中海、招商局、中交建設、中外運長航集團，部屬各單位：

　　為有效防范和堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，按照國務院安委會工作部署，部決定自8月底至12月底，在交通運輸行業(yè)全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治行動。現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　認真貫徹落實黨中央領導同志關于加強安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示精神，按照“三嚴三實”專題教育要求，查找安全生產(chǎn)問題和隱患，采取果斷措施，依法嚴厲打擊整治交通運輸各類非法違法、違規(guī)違章行為，關閉取締一批非法違法企業(yè);保持高壓態(tài)勢，深入開展專項治理行動，堅決堵塞安全工作漏洞，促進交通運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)開展安全生產(chǎn)大檢查。

　　按照中央領導和國務院安委會部署的要求，結合行業(yè)實際，突出公路基礎設施安全、道路水路客運和危險品運輸、港口危險品存儲和作業(yè)、公路水運重點建設工程施工、渡口渡船、城市軌道交通運輸?shù)戎攸c領域，全面開展安全生產(chǎn)大檢查。重點檢查內(nèi)容有：

　　1.《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《公路安全保護條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標準規(guī)范的執(zhí)行情況;

　　2.《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》、《國務院辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》等國發(fā)文件和《交通運輸部關于推進交通運輸安全體系建設的意見》、《交通運輸部關于加強危險品運輸安全監(jiān)督管理的若干意見》、《交通運輸部關于加強公路水運工程質(zhì)量和安全管理工作的若干意見》等部發(fā)文件的落實情況;

　　3.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況(包括：企業(yè)安全生產(chǎn)條件、管理制度、操作規(guī)程、崗位責任，是否存在超范圍、超規(guī)模經(jīng)營，以及運輸、經(jīng)營、管理的相關臺賬記錄等);

　　4.安全生產(chǎn)隱患排查整改、督辦情況;

　　5.從業(yè)人員崗位持證、培訓情況，企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及需要持證的崗位人員持證情況，尤其是從事道路危險貨物運輸?shù)鸟{駛員、押運員以及從事水路危險品運輸?shù)拇瑔T、裝卸管理人員、申報人員、集裝箱檢查員持證情況;

　　6.應急能力建設、應急預案的操作流程和應急措施的針對性、應急演練、應急處置后評估以及突發(fā)事件信息報送情況;

　　7.“兩客一�！避囕v動態(tài)監(jiān)控情況，長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或接駁運輸工作情況，液體危險貨物罐車緊急切斷裝置安裝及使用情況;

　　8.新建、改建、擴建的港口危險品罐區(qū)(儲罐)、庫(堆)場、危險品碼頭和輸送管線項目的安全條件審查、安全設施設計審查和驗收情況;

　　9.汛期和臺風期間安全防范措施落實情況、紀念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年活動和 “十一”黃金周等重點時段安全保障工作落實情況。

　　(二)深化“打非治違”和專項整治行動。

　　1.道路運輸：企業(yè)無經(jīng)營許可證、車輛無運輸證、從業(yè)人員無資格證從事運輸?shù)?車輛非法改裝、非法更改車輛安全設施設備、車輛安全設備設施不符合要求從事運輸?shù)?班線客車不按規(guī)定線路行駛的;旅游包車未取得包車證或持空白包車證的;擅自關閉、遮擋車輛安全監(jiān)控設備的。

　　2.水路運輸：“三無”船舶非法違規(guī)從事運輸或超越經(jīng)營范圍從事運輸?shù)?漁船、農(nóng)用船非法載客的;未經(jīng)批準的渡口渡船非法經(jīng)營的;運輸船舶超限超載、不適航、大船小證的;通航水域航道內(nèi)非法采砂的;砂石船舶超載的;船舶技術狀況達不到規(guī)范要求的;船員不適任及不滿足最低配員要求的;內(nèi)河船舶超航區(qū)、超《水路運輸許可證》運輸經(jīng)營范圍的。

　　3.港口碼頭倉儲：企業(yè)無港口經(jīng)營許可證或超經(jīng)營許可范圍從事港口作業(yè)的;特定崗位和特種作業(yè)人員無資格證從事港口作業(yè)的;新建、改建、擴建港口危化品罐區(qū)和油氣管線項目未經(jīng)安全設施“三同時”驗收的;對構成重大危險源的場所未進行備案的;對于特種設備、強檢設備未進行及時有效的維護檢測的。

　　4.工程建設：公路水運建設工程轉(zhuǎn)包、違法分包、違規(guī)施工的;未取得項目施工許可證的;未按安全專項施工方案施工的;特殊工種人員等未取得上崗證的;勘察設計、施工、監(jiān)理、咨詢等項目參建單位無相應資質(zhì)證件、證件不全或過期、超資質(zhì)范圍承攬業(yè)務的;企業(yè)出借或變相出借資質(zhì)的。

　　5.危險貨物運輸：道路運輸無資質(zhì)車輛非法運輸危險貨物以及駕駛員、押運員不具備危險貨物道路運輸資質(zhì)的;液體危險貨物罐式車輛不按相關規(guī)定安裝緊急切斷裝置的;非法違規(guī)進行危險貨物運輸和裝卸作業(yè)的。水路運輸超經(jīng)營許可范圍、超規(guī)模從事危險品運輸、儲存的;危險化學品瞞報謊報運輸和洗艙水違法排放的;集裝箱非法夾帶危險品運輸?shù)?非法違規(guī)開展危險品運輸生產(chǎn)安評、檢驗、驗收的;非法違規(guī)進行危險品運輸、堆存和裝卸作業(yè)的。

　　6.其他方面：危險貨物運輸車輛在高速公路服務區(qū)未按照指定位置停放的;非法違規(guī)破壞、占用公路水運基礎設施的;取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設或停業(yè)整頓未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營建設的;客運、危險化學品運輸企業(yè)未按要求建立安全管理體系的(含ISM、NSM、DOC和安全生產(chǎn)標準化);瞞報事故、隱瞞事故真相，以及重點隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的;其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。

　　各部門、各單位要把“打非治違”與安全生產(chǎn)大檢查、“道路運輸平安年”、內(nèi)河船舶違規(guī)參與海上運輸專項治理、沿海小型貨運船舶安全管理專項整治、長江干線客運專項整治、瓊州海峽客滾運輸安全專項整治、中韓客貨班輪運輸專項整治、港口危險貨物安全管理突出問題治理、港口安全設施專項整治等行動緊密結合，將安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)的嚴重非法違法行為和重大隱患，納入“打非治違”重點內(nèi)容，依法依規(guī)嚴厲打擊、徹底整治。

　　三、工作要求

　　各部門、各單位要把全面開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治作為當前安全生產(chǎn)核心工作，精心部署，認真抓實抓好。

　　(一)強化組織領導。部安委會統(tǒng)籌安排部署專項行動，部安委辦具體負責組織協(xié)調(diào)和跟蹤督導。各單位要制定具體實施方案，成立由主要領導負責的領導小組，并于9月10日前將實施方案報部安委辦。

　　(二)強化責任落實。各部門、各單位要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求，健全明晰層級責任鏈條，明確工作內(nèi)容、措施和要求，嚴禁走形式、走過場，確保專項行動扎實深入開展。

　　(三)強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各部門、各單位要主動加強與公安、農(nóng)業(yè)、水利、安監(jiān)等部門的緊密協(xié)作和密切配合，建立健全跨部門聯(lián)合監(jiān)督檢查執(zhí)法機制，在各級人民政府的領導下，依法嚴厲打擊非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，全面排查治理安全生產(chǎn)隱患，確保專項行動取得實效。

　　(四)強化跟蹤督導。各部門、各單位要切實加大對專項行動的跟蹤督導力度，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”要求，關閉取締一批非法違規(guī)企業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)并整治一批安全生產(chǎn)隱患，對工作存在問題單位和存在的重大隱患一律公開曝光。

　　(五)強化宣傳報道。各部門、各單位要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，加大對專項行動的宣傳報道。選擇一批典型非法違規(guī)行為予以曝光，強化警示和教育。同時設立安全生產(chǎn)舉報電話、舉報箱等，廣泛接受社會監(jiān)督，及時處理有關反映問題。

　　(六)強化信息報送。各部門、各單位要及時跟蹤掌握專項行動工作進展情況，包括采取措施、取得成效、存在問題以及下一步工作安排建議等;認真梳理并及時提供有關工作信息，包括經(jīng)驗做法、正反兩方面的典型案例等，并于每月3日之前將上月度工作落實情況報部安委辦。專項行動結束后，各部門、各單位要認真總結，并于2016年1月15日前將工作總結報部安委辦。

　　上述內(nèi)容請以書面和電子郵件方式報送，請各單位安排專人負責，并于8月底前將聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式反饋部安委辦。聯(lián)系電話：010-65293467/93474，傳真：010-65293796，郵箱：awb@mot.gov.cn。

交通運輸部安全委員會

　　2015年8月21日