人妻系列无码专区视频|精品国产不卡在线电影|国产成人亚洲AⅤ综合在|久久精品亚洲精品无码白|高清无码中文字幕在线观看|成在人线无码AV免费喷潮|日韩人妻无码精品专区综合网|99re免费99re在线视频

各縣市人民政府，州級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)各委辦局（司行社）：

為全面落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)開(kāi)好局若干政策措施的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2016〕19號(hào)）的部署要求，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、促進(jìn)投資增長(zhǎng)

（一）推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。建立項(xiàng)目牽頭部門(mén)與責(zé)任部門(mén)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施前的主動(dòng)介入，及時(shí)協(xié)調(diào)解決用地、林地、環(huán)保、規(guī)劃、選址等問(wèn)題，形成項(xiàng)目推進(jìn)全程服務(wù)機(jī)制。州人民政府對(duì)各縣市人民政府投資目標(biāo)任務(wù)實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任管理。著力抓好40項(xiàng)省列“四個(gè)一百”重大項(xiàng)目、州級(jí)160項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、州級(jí)80項(xiàng)重大工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。全力爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)資金和國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金。建立5億元的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)資金池，實(shí)行滾動(dòng)使用，今年注入3.5億元，其中州財(cái)政安排5000萬(wàn)元，其余通過(guò)銀行信貸籌措。加快資金撥付，中央和省下達(dá)的已明確到項(xiàng)目補(bǔ)助資金要在5個(gè)工作日內(nèi)下?lián)艿娇h市和項(xiàng)目單位，州級(jí)預(yù)算內(nèi)重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)于人代會(huì)審議批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算后20日內(nèi)下達(dá)。州預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金6月底前撥付60%以上，9月底前撥付80%以上，11月底前全部撥付到位，并盡量提前撥付。（州發(fā)改委、工信委、財(cái)政局牽頭；州國(guó)土資源局、環(huán)保局、住建局、林業(yè)局、水務(wù)局，農(nóng)發(fā)行大理分行，各縣市人民政府配合）

（二）有效擴(kuò)大社會(huì)投資。抓好PPP項(xiàng)目推介，積極爭(zhēng)取我州PPP項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范項(xiàng)目。在州財(cái)政局設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，各縣市也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，按照部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分工明確、協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求，推進(jìn)PPP項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施工作。建立和完善PPP項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取中央和省的支持。加大招商引資力度，州財(cái)政安排678萬(wàn)招商引資專項(xiàng)資金，從中安排部分資金，用于圍繞旅游、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、特色農(nóng)業(yè)和食品加工、礦冶建材、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化招商、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)招商及產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目。對(duì)符合條件的代理招商、中介招商、委托招商等模式的落地項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取《云南省招商引資穩(wěn)增長(zhǎng)開(kāi)好局政策措施實(shí)施細(xì)則》（云招商委辦發(fā)〔2016〕2號(hào)）的獎(jiǎng)勵(lì)政策，按照經(jīng)審核認(rèn)定的實(shí)際外來(lái)投資到位資金的0.5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。（州財(cái)政局、招商局、發(fā)改委牽頭；農(nóng)發(fā)行大理分行，各縣市人民政府配合）

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。州財(cái)政安排城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)全州城鄉(xiāng)規(guī)劃工作給予試點(diǎn)補(bǔ)助。啟動(dòng)城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)工作，年內(nèi)全面完成編制任務(wù)。支持大理市申報(bào)國(guó)家、省級(jí)城市地下綜合管廊和海綿城市試點(diǎn)。加強(qiáng)專項(xiàng)建設(shè)基金申報(bào)，各縣市于3月底前完成擬建城市地下綜合管廊和城市公共停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)劃、可研報(bào)告編制工作，州級(jí)統(tǒng)一打包編制全州規(guī)劃、項(xiàng)目可研報(bào)告，向中央和省申報(bào)專項(xiàng)建設(shè)基金。州財(cái)政安排2100萬(wàn)元，用于縣城創(chuàng)建省級(jí)園林城市以獎(jiǎng)代補(bǔ)。加強(qiáng)大理、巍山古城保護(hù)提升，啟動(dòng)大理市城市軌道建設(shè)。州財(cái)政安排7000萬(wàn)元資金，支持城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)。2016年棚戶區(qū)改造以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式進(jìn)行融資，發(fā)揮州級(jí)投融資平臺(tái)作用，對(duì)全州12縣市的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目統(tǒng)一打包，向國(guó)家申請(qǐng)貸款支持。實(shí)行統(tǒng)一評(píng)級(jí)、統(tǒng)一授信、統(tǒng)借統(tǒng)還的貸款支持模式，將購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金列入財(cái)政預(yù)算，逐年下?lián)艹薪又黧w償還貸款。實(shí)施22個(gè)城鎮(zhèn)“一水兩污”及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快推進(jìn)12縣市城市天然氣管網(wǎng)及配套場(chǎng)站項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)、重點(diǎn)景區(qū)和公共場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加快光纖入戶。加大扶貧基礎(chǔ)設(shè)施投入，州財(cái)政安排1.8億元扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)資金，支持農(nóng)村危房改造和抗震安居工程、特困戶住新房建設(shè)等。（州住建局牽頭；州發(fā)改委、旅發(fā)委、工信委，各縣市人民政府配合）

二、加大產(chǎn)業(yè)扶持力度

（四）鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)銷(xiāo)促產(chǎn)。州財(cái)政安排工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)扶持及做大做強(qiáng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，一是支持規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)（煙草除外）擴(kuò)銷(xiāo)促產(chǎn)：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元以下且增長(zhǎng)30%以上的企業(yè)、1億元以上5億元以下且增長(zhǎng)20%以上的企業(yè)、5億元以上且增長(zhǎng)15%以上的企業(yè)，給予基數(shù)為5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入每多增加5000萬(wàn)元給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)50萬(wàn)元。二是對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破1億元、5億元、10億元、30億元的企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元，但其當(dāng)年納稅額占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例低于3%的，按獎(jiǎng)勵(lì)金額的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)。三是對(duì)規(guī)模以下首次升為規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，州級(jí)給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，銷(xiāo)售收入增幅達(dá)到20%以上的工業(yè)企業(yè)，增加獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)新建投產(chǎn)并當(dāng)年納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。州財(cái)政安排2000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)小巨人培育資金，加快全州產(chǎn)業(yè)“小巨人”培育。政府集中采購(gòu)所需產(chǎn)品（服務(wù)）時(shí)，在同質(zhì)同價(jià)的條件下原則上優(yōu)先就近采購(gòu)本地產(chǎn)品。（州工信委牽頭；州財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、地稅局、國(guó)稅局、公共資源交易中心，各縣市人民政府配合）

（五）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。州財(cái)政安排676萬(wàn)元專項(xiàng)資金，支持優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展；安排750萬(wàn)元資金，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)施考核獎(jiǎng)補(bǔ)；安排1800萬(wàn)元資金，支持煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（州農(nóng)業(yè)局、煙辦牽頭；州財(cái)政局、工信委、地稅局、國(guó)稅局，各縣市人民政府配合）

（六）支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。州財(cái)政安排企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，對(duì)促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助或貸款貼息。繼續(xù)對(duì)新認(rèn)定為省級(jí)及其以上企業(yè)技術(shù)中心給予獎(jiǎng)勵(lì)，國(guó)家級(jí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，省級(jí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室給予獎(jiǎng)勵(lì)，國(guó)家級(jí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，省級(jí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定為省級(jí)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿給予一次性30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。加快化解過(guò)剩產(chǎn)能，鼓勵(lì)和支持產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性兼并重組，州財(cái)政安排300萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，安排600萬(wàn)元節(jié)能降耗財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持企業(yè)綠色發(fā)展。（州工信委牽頭；州發(fā)改委、財(cái)政局、科技局、統(tǒng)計(jì)局，各縣市人民政府配合）

三、加強(qiáng)融資服務(wù)保障

（七）強(qiáng)化金融服務(wù)。繼續(xù)加大與省級(jí)金融機(jī)構(gòu)的工作協(xié)調(diào)力度，與駐滇金融機(jī)構(gòu)簽訂新一輪的戰(zhàn)略合作協(xié)議。完善州政府對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制，將貸款增量、金融支持重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款、精準(zhǔn)扶貧貸款和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款納入考核內(nèi)容。適時(shí)召開(kāi)項(xiàng)目融資推介會(huì)。組建大理州城鄉(xiāng)建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司，積極為棚戶區(qū)改造、扶貧開(kāi)發(fā)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目籌措資金。加快發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，做好民營(yíng)銀行的培育工作，培育發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)州外金融機(jī)構(gòu)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)到我州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（二級(jí)分行及以上）給予獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元。提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，增加優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。繼續(xù)做好政策性農(nóng)房地震保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。（州金融辦牽頭；州財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、工信委，各縣市人民政府配合）

（八）緩解企業(yè)融資難。注入實(shí)物資產(chǎn)1.2億元，調(diào)整完善州創(chuàng)新融資擔(dān)保公司股權(quán)，改善經(jīng)營(yíng)管理，推進(jìn)與省再擔(dān)保公司的合作。州、縣市要成立幫助實(shí)體企業(yè)融資的協(xié)調(diào)小組，強(qiáng)化政銀企合作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本正常的實(shí)體企業(yè)，不減貸、不壓貸、不抽貸，到期延貸，提高貸款期限與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的匹配度。擴(kuò)大信用貸款支持力度，對(duì)有市場(chǎng)但缺資金的企業(yè)或?qū)ζ髽I(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能進(jìn)行封閉式貸款支持。力爭(zhēng)中小微企業(yè)新增貸款不低于新增貸款總額的50%。鼓勵(lì)以稅定貸，按照實(shí)體企業(yè)前3年納稅總額的1/3，由政府政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保，從銀行獲得相應(yīng)貸款。支持符合條件的企業(yè)上市融資、債券融資和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)融資，州財(cái)政安排300萬(wàn)專項(xiàng)資金，對(duì)在“新三板”掛牌成功，且注冊(cè)地在大理州的企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。探索建立小微企業(yè)貸款專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供與小微企業(yè)發(fā)展實(shí)際相匹配的金融服務(wù)。（州財(cái)政局、工信委、人行大理州中心支行牽頭；州發(fā)改委、大理銀監(jiān)分局，各縣市人民政府配合）

（九）幫助企業(yè)加速資金周轉(zhuǎn)。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)企業(yè)“惠企貸”，完善資金管理辦法，加大州、縣配套風(fēng)險(xiǎn)抵押金籌措力度，引導(dǎo)信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，解決有市場(chǎng)、有訂單企業(yè)的流動(dòng)資金需求�？h市人民政府要聯(lián)合社會(huì)資本設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)貸基金，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的支持。支持符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極探索為企業(yè)創(chuàng)新提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資支持，與產(chǎn)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)。（州工信委、財(cái)政局牽頭；州工商聯(lián)，人行大理州中心支行，各縣市人民政府牽頭配合）

四、降低企業(yè)成本

（十）降低用電成本。鼓勵(lì)有條件的用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，促進(jìn)中小水電就近消納。增加日前增量交易等電力市場(chǎng)化交易品種，放開(kāi)基數(shù)用電，符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求的工業(yè)企業(yè)全電量實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化交易。支持組建售電公司幫助小企業(yè)、園區(qū)分散企業(yè)參與電力交易。落實(shí)省暫停執(zhí)行豐枯峰谷分時(shí)電價(jià)、降低一般工商業(yè)用電價(jià)格的政策。落實(shí)省降低邊遠(yuǎn)地區(qū)成品油銷(xiāo)售價(jià)格和物流成本政策。（州工信委、能源局、商務(wù)局、大理供電局牽頭；各縣市人民政府配合）

（十一）降低用地成本。壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)除商住用地以外，其余用地一律免繳；商住用地除繳納省級(jí)、州級(jí)部分外，縣級(jí)部分由各縣、市自行決定收繳。省下達(dá)我州的年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，除農(nóng)村村民個(gè)人建房等年度專項(xiàng)用地計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)各縣市外，其余指標(biāo)由州統(tǒng)籌調(diào)配使用，優(yōu)先保障重大建設(shè)項(xiàng)目用地需求。推行工業(yè)用地出讓彈性年期制，以“先租后讓、租讓結(jié)合”的方式提供用地，年租金按照出讓地價(jià)評(píng)估后折算到1年期價(jià)格確定。加強(qiáng)閑置土地清理處置，土地閑置1年以上2年以下（含1年）的，按照土地出讓或劃撥價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)；土地閑置2年以上（含2年）的，依法收回重新安排使用。報(bào)件資料齊備的2016年新開(kāi)工項(xiàng)目和2015年及以前項(xiàng)目用地，屬于省級(jí)或國(guó)務(wù)院審批權(quán)限的，各縣市應(yīng)于2016年3月底前全部上報(bào)用地報(bào)件。支持各級(jí)政府授權(quán)委托從事園區(qū)開(kāi)發(fā)的國(guó)有投資公司以土地折價(jià)入股企業(yè)，參與實(shí)體項(xiàng)目合作，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常后，國(guó)有投資公司股份可選擇退出。（州國(guó)土資源局牽頭；各縣市人民政府配合）

（十二）繼續(xù)實(shí)施社保優(yōu)惠政策。允許經(jīng)營(yíng)困難的國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)按規(guī)定在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。自2015年10月1日起，下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，由0.5%下調(diào)至0.3%。企業(yè)吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體人員，與之簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生的，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。從2015年3月1日起，全州失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%下調(diào)至2%。到2020年，對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，不裁員或少裁員符合規(guī)定條件的困難企業(yè)，每年可按照該企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，主要用于職工職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗安置。州財(cái)政安排社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金2500萬(wàn)元（其中福彩公益金2000萬(wàn)元），支持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。（州人社局牽頭；州發(fā)改委、工信委、財(cái)政局，各縣市人民政府配合）

（十三）落實(shí)減稅降費(fèi)政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省各項(xiàng)減稅讓利政策，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，煤炭資源稅稅率按照5.5%執(zhí)行，對(duì)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)的煤炭企業(yè)按照實(shí)際征收額的60%給予獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行鐵礦石資源稅減按規(guī)定稅額的40%征收。2017年12月31日前，繼續(xù)對(duì)月銷(xiāo)售額3萬(wàn)元以下（含3萬(wàn)元）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對(duì)月?tīng)I(yíng)業(yè)額3萬(wàn)元以下（含3萬(wàn)元）的營(yíng)業(yè)稅納稅人，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)年應(yīng)納稅所得額在30萬(wàn)元以內(nèi)（含30萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。根據(jù)省政府的部署，第一時(shí)間啟動(dòng)我州境外旅客購(gòu)物離境退稅工作。暫停征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，完善涉企收費(fèi)目錄清單制度，規(guī)范涉企收費(fèi)行為，對(duì)省政府制定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和中央制定項(xiàng)目、省政府制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，除生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境治理類(lèi)外收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低30%執(zhí)行；對(duì)中小微企業(yè)一律免收涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)易地搬遷項(xiàng)目一律免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)省政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%。對(duì)農(nóng)村居民按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建鄉(xiāng)村道路、學(xué)校、衛(wèi)生院等社會(huì)公益項(xiàng)目以及保障性安居工程，免征森林植被恢復(fù)費(fèi)。組織開(kāi)展涉企收費(fèi)和能源價(jià)格專項(xiàng)檢查，配合省做好反壟斷價(jià)格執(zhí)法工作，暢通12358價(jià)格投訴舉報(bào)渠道，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（州財(cái)政局、物價(jià)局牽頭；州工信委、交通局、國(guó)稅局、地稅局，各縣市人民政府配合）

五、擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)

（十四）鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)升限。州財(cái)政安排120萬(wàn)元，對(duì)年度內(nèi)新增并納入社會(huì)消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)的批發(fā)和零售限上企業(yè)每戶給予5萬(wàn)元、住宿和餐飲限上企業(yè)每戶給予3萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)榮獲“中華老字號(hào)”等國(guó)家級(jí)知名品牌的商貿(mào)流通企業(yè)，每項(xiàng)給予3萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)榮獲“云南老字號(hào)”等省級(jí)知名品牌的商貿(mào)流通企業(yè)，每項(xiàng)給予1萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（州商務(wù)局牽頭；州統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局，各縣市人民政府配合）

（十五）支持電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)自建或依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上銷(xiāo)售。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，支持基礎(chǔ)條件好、工作成效顯著的縣市開(kāi)展電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)、物流配送體系建設(shè)、人才培訓(xùn)和產(chǎn)品宣傳推介等工作，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售。積極研究將電子商務(wù)銷(xiāo)售納入統(tǒng)計(jì)。（州商務(wù)局牽頭；州工信委、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局，各縣市人民政府配合）

（十六）支持旅游業(yè)發(fā)展。州財(cái)政安排旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，主要用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施及項(xiàng)目推進(jìn)、宣傳營(yíng)銷(xiāo)、市場(chǎng)監(jiān)管等。繼續(xù)執(zhí)行好對(duì)高端酒店建設(shè)運(yùn)營(yíng)、4A級(jí)以上景區(qū)、民族特色旅游村寨創(chuàng)建、旅游廁所建設(shè)等的以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)政策。繼續(xù)加大航線開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)一步整合資金，用于航線開(kāi)通補(bǔ)助。結(jié)合臨時(shí)口岸機(jī)場(chǎng)資質(zhì)申報(bào)，爭(zhēng)取開(kāi)通更多國(guó)內(nèi)外航線。進(jìn)一步加快游客服務(wù)中心、旅游廁所、自駕車(chē)營(yíng)地等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)自駕游和散客化發(fā)展趨勢(shì)。鼓勵(lì)增開(kāi)“大理旅游景區(qū)直通車(chē)”，優(yōu)化交通服務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)手段逐步將蒼洱核心區(qū)的游客疏散到周邊各縣。以大理市進(jìn)入國(guó)家旅游局首批創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”名單為契機(jī)，加大工作力度，爭(zhēng)取早日通過(guò)驗(yàn)收，將蒼洱核心旅游區(qū)打造成為國(guó)際知名旅游度假目的地。（州旅發(fā)委牽頭；州交通局、商務(wù)局、住建局、農(nóng)業(yè)局、文體局、民宗委、工商局，大理機(jī)場(chǎng)，大理旅游集團(tuán)，各縣市人民政府配合）

六、促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)

（十七）鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口。積極爭(zhēng)取省級(jí)外貿(mào)進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)。鞏固和擴(kuò)大農(nóng)副、機(jī)電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口，鼓勵(lì)力帆駿馬等龍頭企業(yè)加大輕型載貨汽車(chē)、農(nóng)機(jī)裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口。提升企業(yè)科技水平和產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)關(guān)鍵設(shè)備及零部件、緊缺資源性產(chǎn)品的進(jìn)口。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，積極培育跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。（州商務(wù)局牽頭；州工信委，大理海關(guān)，大理出入境檢驗(yàn)檢疫局，各縣市人民政府配合）

七、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

（十八）積極支持兩創(chuàng)。州財(cái)政安排專項(xiàng)資金1800萬(wàn)元，培育“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)2000戶。積極開(kāi)展“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款、云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃等創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，州財(cái)政安排100萬(wàn)元，加快大理州青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化示范園建設(shè)，爭(zhēng)取2016年上半年開(kāi)園運(yùn)行，并爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范園；著力打造永平返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)區(qū)、祥云特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園及大理州眾創(chuàng)空間。按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和青年高技能人才培養(yǎng)工程有關(guān)補(bǔ)助。（州工信委、人社局牽頭；州工商局，共青團(tuán)大理州委、州工商聯(lián)，各縣市人民政府配合）

八、積極促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展

（十九）穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。按照因城施策的原則，各縣市政府要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制和房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)化解防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將央行貸款政策執(zhí)行到位，各金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的支持力度，協(xié)同推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。計(jì)劃分期建設(shè)并已開(kāi)工的房地產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)尚未動(dòng)工的地塊，允許調(diào)整為國(guó)家支持的健康、養(yǎng)老、文化、教育、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目；項(xiàng)目未預(yù)售的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可申請(qǐng)調(diào)整商住比例。允許商業(yè)地產(chǎn)的大土地證換發(fā)小土地證。對(duì)法律法規(guī)未作明確規(guī)定的保證金一律不得收取。涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的電力、自來(lái)水、燃?xì)獾扔嘘P(guān)費(fèi)用可按照工程進(jìn)度比例繳納，應(yīng)由政府收取的各項(xiàng)費(fèi)用可在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)用銷(xiāo)售收入繳納。（州住建局牽頭；州發(fā)改委、國(guó)土資源局，人行大理州中心支行，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，各縣市人民政府配合）

（二十）有效消化商品房庫(kù)存。加大城市棚戶區(qū)改造、城中村改造貨幣化安置力度，將貨幣化安置比例提高到50%以上。因重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷的，原則上不再統(tǒng)建回遷安置房，按照“以購(gòu)代建”方式進(jìn)行貨幣化安置；棚戶區(qū)改造、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等需要進(jìn)行過(guò)渡安置的住房，在確�！皯�(yīng)保盡�！钡那疤嵯�，由屬地政府利用公共租賃住房進(jìn)行過(guò)渡安置。加快農(nóng)民工市民化，建立新市民住房補(bǔ)貼制度，各縣市可以從房地產(chǎn)地方稅收收入中按一定比例計(jì)提去庫(kù)存專項(xiàng)費(fèi)用，以直接補(bǔ)助或貸款貼息等方式支持農(nóng)民工和城市住房困難群眾購(gòu)買(mǎi)存量商品房。全面停止保障性住房新建任務(wù)，各縣市政府可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)或租賃存量商品房等方式解決公租房房源；提高住房公積金繳存覆蓋率，放寬異地貸款戶籍限制，提高公積金個(gè)貸率；對(duì)購(gòu)房人償清購(gòu)房貸款，再次申請(qǐng)貸款購(gòu)房的，按照首套房貸款政策執(zhí)行；金融機(jī)構(gòu)在貸款首付比例和利率方面，按照政策規(guī)定的低限執(zhí)行；稅務(wù)部門(mén)要研究房地產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策，以購(gòu)房地為查詢范圍認(rèn)定二套房繳稅依據(jù)，不再要求購(gòu)房人提供戶籍地?zé)o房證明。簡(jiǎn)化公積金貸款手續(xù)，縮短貸款周期，提高公積金存貸比例。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于下調(diào)房地產(chǎn)契稅和營(yíng)業(yè)稅的新政，結(jié)合我州實(shí)際，研究落實(shí)稅收征管辦法。（州住建局牽頭；州發(fā)改委、財(cái)政局、公積金管理中心、地稅局、國(guó)土資源局，人行大理州中心支行，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，各縣市人民政府配合）

九、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（二十一）加大改革力度。建立權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和長(zhǎng)效管理機(jī)制，權(quán)責(zé)清單原則上每季度調(diào)整一次，或根據(jù)工作實(shí)際適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，各部門(mén)不得擅自對(duì)本部門(mén)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行調(diào)整。編制行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄，按照州政府《轉(zhuǎn)發(fā)云南省人民政府關(guān)于第一批清理規(guī)范省政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定的通知》，州級(jí)有關(guān)部門(mén)（有行政許可事項(xiàng)的部門(mén)）根據(jù)《大理白族自治州州級(jí)行政許可事項(xiàng)目錄（2015年12月30日）》或《大理州（縣、市）轉(zhuǎn)發(fā)部門(mén)權(quán)利清單和責(zé)任清單》中的行政許可事項(xiàng)，認(rèn)真編制行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄，經(jīng)編辦審核、法制審查、政府審定后向社會(huì)公布并執(zhí)行。進(jìn)一步落實(shí)商事制度登記改革措施，放管結(jié)合，深化企業(yè)信用公示制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，鞏固和擴(kuò)大“三證合一、一照一碼”改革成果，深化落實(shí)“先照后證”改革，待國(guó)家統(tǒng)一部署后，積極推進(jìn)“證照分離”改革。（州委編辦、工商局牽頭；州發(fā)改委、政府督查室，各縣市人民政府配合）

十、切實(shí)抓好貫徹落實(shí)

（二十二）落實(shí)好省、州穩(wěn)增長(zhǎng)政策。加大宣傳力度，把各項(xiàng)政策措施宣傳到企業(yè)和基層。繼續(xù)執(zhí)行州政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度，對(duì)掛鉤縣市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施“一企一策”幫扶，督查縣市工作落實(shí)，幫助協(xié)調(diào)解決存在的困難問(wèn)題，確保縣市完成州下達(dá)的年度各項(xiàng)工作目標(biāo)（掛鉤情況見(jiàn)附表）。州政府督查室加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的督促檢查，對(duì)各縣市穩(wěn)增長(zhǎng)推進(jìn)項(xiàng)目工作一月一督查、一月一通報(bào)。州政府將對(duì)全州重大項(xiàng)目進(jìn)行明察暗訪，對(duì)推進(jìn)緩慢的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。引入第三方評(píng)估，推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)跟蹤審計(jì)。改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議機(jī)制，將行政機(jī)關(guān)對(duì)重大項(xiàng)目、規(guī)上企業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)、審核審批、資金規(guī)范撥付、幫助化解困難穩(wěn)增長(zhǎng)等工作納入州級(jí)行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)部門(mén)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議工作重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化評(píng)議結(jié)果運(yùn)用。監(jiān)察部門(mén)要根據(jù)穩(wěn)增長(zhǎng)工作要求，加強(qiáng)與政府督查部門(mén)的聯(lián)系溝通，結(jié)合督查工作中暴露和發(fā)現(xiàn)的干部紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題或腐敗苗頭問(wèn)題線索，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)紀(jì)律檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)庸、懶、散、慢、混等現(xiàn)象的專項(xiàng)整治，對(duì)為官不為、落實(shí)不力、協(xié)調(diào)不力、整改不力，甚至為官亂為的嚴(yán)肅追責(zé)，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，以強(qiáng)力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)確保穩(wěn)增長(zhǎng)政策的貫徹落實(shí)。（州監(jiān)察局、州政府督查室牽頭；州級(jí)各有關(guān)部門(mén)、各縣市人民政府配合）

2016年3月21日